انجمن تولیدکنندگان محصولات فولاد روکش‌دار آفریقای جنوبی (SACCA) خواهان افزایش نرخ معمول عوارض گمرکی در قبال برخی محصولات فولادی روکش‌دار یا صفحات فولاد نورد تخت شده است.

گروه رسانه‌ای پردازش- افزایش پیشنهادی از نرخ معافیت ۱۰ درصدی عوارض سازمان تجارت جهانی بر حسب ارزش، مورد توجه کمیسیون بین‌المللی مشاوران تجاری آفریقای جنوبی قرار گرفته است.

به گفته آیابونگا کاوی (Ayabonga Cawe)، کٌمیسیونر ارشد ایتاک (Itac) اصلاح تعرفه‌های واردات منعکس‌کننده تلاش‌ها برای حمایت از صنعت داخلی فولاد، پرداختن به چالش‌های رقابت جهانی و ارتقای رشد پایدار در این بخش است.

محصولات فولادی روکش‌دار یا صفحات فولاد نورد تخت تحت تأثیر این تقاضا در قالب سرفصل‌های تعرفه‌های ۷۲۱۰/۲۰، ۷۲۱۰/۳۰، ۷۲۱۰/۵۰، ۷۲۱۰/۶۹، ۷۲۱۲/۵۰، ۷۲۱۲/۶۰، ۷۲۲۵/۹۱ و ۷۲۲۵/۹۲ قرار می‌گیرند.

چالشی کلیدی که تعدیل تعرفه‌ها می‌تواند بدان بپردازد، ناهمسانی در ساختار فعلی تعرفه‌ها است که در آن محصولات گاولانیزه، الکتروگالوانیزه، آلومینیوم ـ روی و محصولات فولادی رنگ شده با ۱۰ درصد مالیات روبه‌رو هستند درحالی‌که جایگزین‌های وارد شده بدون عوارض هستند. کاوی بر اهمیت ساختارهای تعرفه‌هایی تأکید می‌‌کند که باعث ارتقای صنعتی‌سازی بومی شده و توصیه می‌کند که اصلاحات باید این تبعیض را از بین ببرند.

او می‌گوید: ساختار تعرفه‌ها باید صنعتی شدن بومی را با وضع تعرفه‌های بالاتر برای محصولات تولید شده پایین‌دستی و تعرفه‌های پایین‌تر برای محصولات بالادستی ارتقا دهد. این کار صنایع تولیدی داخلی را قادر خواهد ساخت مواداولیه را با قیمت‌های رقابتی وارد کنند و در عین حال از آن‌ها در برابر واردات محصولات تمام شده صیانت می‌کند.

البته، اگر تعرفه‌ها برای محصولات تمام شده پایین‌دستی پایین و برای محصولات بالادستی بالا باشد، آنگاه ناهمسانی در ساختار تعرفه‌ها تولیدکنندگان داخلی و ارزش‌آفرینی را دل‌سرد خواهد ساخت.

کاوی می‌گوید: صنعت فولاد دارای اهمیت استراتژیک برای کشور با توجه به عقب ماندگی کشور در این حوزه است.

این صنعت حامی صنایع بالادستی مانند استخراج سنگ‌آهن و مواد معدنی مرتبط با آن و در عین حال یک صنعت توانمندساز صنایع پایین‌دستی هم‌چون تولید قطعات خودرو و لوازم خانگی و تولید و مونتاژ خودرو است که به شدت وابسته به فولاد به عنوان ماده اصلی هستند.

به علاوه، کاوی برچالش‌های تحمیل شده به دلیل ظرفیت مازاد فولادسازی در سطح جهان به ویژه چین تأکید می‌کند که می‌تواند منجر به ارزان‌فروشی محصولات فولادی در بازار داخلی و تأثیر منفی بر حاشیه سود کارخانجات فولادسازی داخلی خواهد شد.

بر اساس اعلام این کمیسیون، چین حدود ۴۷ درصد تولید جهانی فولاد را در دست دارد و رکود اقتصاد داخلی چین در سال ۲۰۲۳ می‌تواند منجر به افزایش احتمال ارزان‌فروشی محصولات در بازار داخلی یا قیمت‌های پایین ناپایدار شود که این امر خود باعث کاهش حاشیه سود خواهد شد.

حل چالش‌های صنعت بومی

موضوع کلیدی دیگر آن است که محصولات وارداتی جایگزین‌های مستقیم محصولات گالوانیزه، الکتروگالوانیزه، آلومینیوم ـ روی و فولاد رنگ شده تولید داخل هستند زیرا از آن‌ها در پوشش بام و روکش محصولات فلزی استفاده می‌شود. صنعت داخلی تولید فولاد، سرمایه‌گذاری سنگینی بر روی تجهیزات مورد نیاز برای تولید چنین محصولاتی کرده و به‌طور مستقیم و غیرمستقیم از مشاغل زیادی در این حوزه حمایت می‌کند.

کاوی می‌گوید: هر زیانی به سهم بازار به دلیل جایگزین‌های مستقیمی که وارد شده‌اند، دارای مضامین جدی برای اشتغالزایی و ارتقای سرمایه‌گذاری است.

سرازیر شدن جایگزین‌های وارداتی، صنعت داخلی تولید فولاد را تهدید می‌کند و باعث ظرفیتی می‌شود که به حداکثر نرسیده و در عین حال باعث از دست رفتن مشاغل زیادی می‌گردد.

هدف از اصلاح پیشنهادی تعرفه‌ها، کاهش این چالش‌ها و صیانت از تولید، سرمایه‌گذاری و اشتغال داخلی است.

همسان‌سازی

دیگر هدف مهم افزایش پیشنهادی تعرفه‌ها، از میان بردن راه‌های فرار مورد استفاده واردکنندگان غیرصادق و ارتقای جایگاه رقابتی تولیدکنندگان داخلی است.

کاوی می‌گوید: علیرغم افزایش عوارض گمرکی طبق گزارش ۵۰۵ درخصوص محصولات فولادی نورد تخت که در برابر خوردگی مقاوم هستند، چندین تعرفه دیگر هیچ‌گونه افزایشی پیدا نکردند که به این دلیل انتظار برای نظارت بر نتایج افزایش تعرفه‌های دیگر بود. همین امر باعث افزایش سوءاستفاده از این تعرفه‌ها گردید.

کمیسیون توضیح می‌دهد با وجود راه‌های فرار، واردکنندگان غیرصادق آگاهانه و با استفاده از کدهای نادرست محصولات وارداتی خود را به عنوان محصولات معاف از عوارض گمرکی معرفی می‌نمایند به جای اینکه از کدهای صحیح استفاده نمایند که به آنها تعرفه تعلق می‌گیرد.

افزایش عوارض گمرکی در قالب این تعرفه‌ها هم‌راستا با عوارض گمرکی ۱۰ درصدی است که هم‌اکنون طبق گزارش ۵۰۵ برای این محصولات تعیین شده که مانع از سوءاستفاده از راه‌های فرار موجود می‌شود.

به‌طور کلی، واردات این محصولات به شدت افزایش یافته زیرا عوارض تعیین شده برای محصولات مشابه تولید شده داخلی باعث غیرمزیت‌بخش بودن قیمت محصولات داخلی گردیده است.

هم‌چنین، کمیسیون وخیم‌تر شدن جایگاه رقابتی شرکت‌های داخلی به دلیل مشکلات موجود در ساختار هزینه‌ها را تأیید کرده است.

“ایتاک” نیز دریافته محصولات خاصی که تحت پوشش تحقیق و بررسی بوده‌اند، هم‌اکنون به صورت داخلی تولید نمی‌شوند و در رقابت مستقیم با سایر محصولات تولید شده در داخل نیستند.

بنابراین، کمیسیون تدوین مفادی برای کاهش هزینه‌های تولید و بهبود جایگاه رقابتی صنعت داخلی پایین‌دستی فولاد را پیشنهاد کرده است. هم‌چنین توصیه شده عوارض پیشنهادی حداقل سالی یکبار مورد بررسی قرار بگیرند تا بتوان بر عملکرد صنعت داخلی نظارت بهتری داشت.